1978年12月，在党的第十一届三中全会上，第二代国家领导人决定进行对内改革、对外开放的国策，将全部精力放到国家建设之上。

众所周知，经济发展和建设离不开大量资金的支持，但以我国当时的外汇储备和财政情况，可以说是巧妇难为无米之炊。

为了能获得外汇，为经济改革和发展提供财政支持，除了吸纳外资，开拓市场，争取低息贷款之外，还有寻找短期内能够获得外汇的重要渠道。

而这个渠道，就是我国先前从未涉足过的军事贸易。

新中国成立后，我国军工人通过不懈地努力，建立了独立自主的军工体系。

为了支援第三世界国家的民族解放运动，由我国军工体系出品的各种武器，被送到了千里之外的非洲兄弟的手里。

而如今我国已经将战略重心放到了经济发展上，早年间生产的大量武器自然成了换取外汇的不二之选。

在这样的背景下，新中国的军事贸易正式拉开了帷幕。而今天我们的故事，就聊一聊那个时代中国的一起军购纠纷

作为我国第三世界的非洲伙伴之一，赞比亚在拿到12架歼六战斗机后不愿交纳尾款，险些酿成外交纠纷。

那么问题来了，这场军购纠纷最终是怎么解决的，背后又有怎样不为人知的故事呢？

中赞友谊

第二次世界大战结束后，世界格局迎来了新一轮的洗牌，以美苏各自为首的两大阵营“瓜分”了全球的利益，迫于他们的淫威，新兴国家只能选择在两大阵营之中站队。

而为了维护自身独立自主的权益，一些国家掀起了轰轰烈烈的不结盟运动。作为当时世界上逐渐兴起的第三方势力，中国需要在外交的困局中寻找一条全新的道路。

不结盟运动

于是在毛主席的统筹之下，中方将外交战略定为：依托一个中间地带，偏向第二个中间地带，反对两个超级大国的霸权。

在这样伟大外交战略的指导下，中方通过支持非洲国家的民族解放事业以增强世界上反对帝国主义和霸权主义的力量，迅速打破他国对我国的外交封锁，从而改善中国外交的国际环境。

在一众由中方援助的非洲国家中，赞比亚是一个特殊的存在。

之所以赞比亚特殊，是因为在当时的非洲南部，这个国家具有独特的政治影响力。

彼时赞比亚当局为了摆脱南非白人政权对该国铜矿出口的控制，急需修建一条通往坦桑尼亚海港城市——达累斯萨拉姆的铁路。

坦赞铁路

然而，刚刚独立的赞比亚可以说是一穷二白，压根就没有独立修建该铁路的经济实力与技术力量。

于是赞比亚政府向西方发达国家和苏联求援。然而这些国家要么对此事不感兴趣，要么就开出令赞比亚难以接受的条件。

四处碰壁之下，赞比亚想到了新中国，抱着试试看的心态，赞比亚向我们伸出了橄榄枝。

在收到赞比亚政府援助修建铁路的请求后，为了帮助赞比亚人民摆脱殖民主义和种族主义的压迫，中方一口答应了赞当局的请求。

1967年，中、坦、赞三国签署了《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于修建坦桑尼亚——赞比亚铁路的协定》。

次年五月，中方铁道部门的技术人员来到万里之外的非洲大陆，开始对项目进行勘测设计。

在经过两年的勘测和准备工作后，1970年10月，坦赞铁路正式开工。

为了能将这个超级工程建设好，中方特意为坦赞两国提供了9.88亿元人民币的巨额无息贷款，共发运各种设备材料近100万吨。

除了大量的刚需物资外，中方先后派遣工程技术人员将近5万人次，在工程高峰时期，参与现场施工的中国铁路人多达1.6万。

而在这长达6年的铁路修建中，有64位中国铁道人献出了宝贵的生命，成为真正意义上的国际主义战士。

1976年7月，跨越坦赞两国的坦赞铁路正式建成，成为了连接东非、中非与南部非洲的运输大动脉，促进了坦赞两国和中、东、南部非洲的经济和社会发展，为非洲带来了巨大机遇。

坦赞铁路老照片

正所谓投桃报李，中方援建坦赞铁路，非洲兄弟们自然要在国际事务上为中方摇旗呐喊。

在1971年10月25日召开的联合国第26次大会上，中方得到了大部分国家的支持，尤其是我们帮助过的第三世界中的国家，成功粉碎了以欧美为代表得西方国家的“封锁线”，成功夺回了应该属于我们自己的联合国席位。

中国重返联合国

除了帮助赞比亚等非洲各国修筑铁路，进行基础设施援建之外。中方还无偿将军工行业出品的武器装备以战略资源的形式交付他国，帮助非洲国家政府稳定国内形势，打击封建酋长的反扑气焰。

可在这个过程中，我们也和赞比亚在贸易上发生了一些矛盾！

军购纠纷

第十一届三中全会后，中国正式进入了一个崭新的时代，昔日对海外的无偿军事援助也在新政策的指导下，敲开了有偿贸易的大门。

由中国出品的武器装备对于非洲国家而言，虽然不如美苏先进，但胜在便宜、好用。

于是1979年，先前在中东战争中吃过亏的埃及决定加强空军实力，决定购置一批全新的战斗机用于近空作战。

米格21

当时，美苏两国已经开始了第三代战斗机的研制，曾经在冷战中大杀四方的F4鬼怪和米格21战机正逐步退出作战序列。

为了能让这些即将被淘汰的战斗机物尽其用，美国和苏联极力向第三世界国家推销这些“老爷”产品，埃及自然也不例外。

然而以当时埃及的经济水平，已经无力再维系一支配有美苏式装备的军队了，于是埃及当局只好在全球范围内寻找“代餐”。

恰好此时，中方也在寻觅军购合作伙伴，在双方简单沟通下需求后。中国航空技术进出口公司和埃及空军在开罗签订了两个合同。

歼6

在这两个合同中，中国向埃及方面出口歼6型飞机44架，以及对应的教练机6架。除了成品的作战飞机外，还有配套的发动机以及生产技术，总合同价值达到了2亿美元。

这是歼6飞机自生产入列以来，第一次参与如此大规模的军购。

中埃之间的军火贸易引起了其他第三世界国家的注意，坦赞公路的创始国之一赞比亚也想趁着这股军售东风，提升自己的国防力量。

于是，中赞两国很快就达成了一份歼6战斗机的军购协议，以970万美元的低价向赞比亚出售了12架歼6战斗机。

然而令人想不到的是，赞比亚在付了154万的预付款后，拒绝支付接下来的尾款，一心一意当起了“老赖”。

歼6

赞比亚当局之所以选择拒绝支付尾款，主要原因只有一个——那就是没钱了。

虽然坦赞铁路给赞比亚带来了运输铜矿的新路线，同时也带来了崭新的发展机遇，但赞比亚当局并没有牢牢抓住这个机会。

从建国时起，赞比亚的铜矿贸易和开采就被具有殖民色彩的西方公司所把控，这些能源大资本见中赞两国交好，认定中资企业的入场只是时间问题。

于是这些能源资本开始采用竭泽而渔的手段，大肆开采赞比亚境内的铜矿，试图在自己退场之前再赚一笔。

赞比亚铜矿

对于海外能源资本的疯狂行为，赞比亚当局试图组建自己的铜矿开采企业，以对抗西方势力的资源掠夺，然而收效甚微。

更要命的是，赞比亚当局在筹备铜矿产业的过程中，从西方银行中借取了大量资金，而这无异于是饮鸩止渴，西方势力可不像中国那样好说话，如果你不能及时将每期的贷款还上，那么赞比亚将面临国际上和金融上的多重孤立，到时候只有死路一条。

因此在多番考量之下，赞比亚当局只能选择牺牲中方的利益，将精力放到还西方贷款的事务上。

穆隆古希纺织厂

对于被迫当“老赖”的赞比亚，中方给予了最大的耐心，既没有在国际金融体系上对其施压，也没有中止对赞比亚的经济援助。

而为了能帮助赞比亚尽早走出经济衰退的窘境，中方决定帮助赞比亚建立新的外汇赚取体系，试图将其改造成经济发展的新伙伴。

既然铜矿产业被外来势力所掌控，那么不妨在农业经济上做做文章。就在中赞军购欠债纠纷后不久，中方开启了对赞比亚的新一轮援助项目——穆隆古希纺织厂。

赞比亚虽然领土面积不大，但其独特的土壤环境是种植优质棉的绝佳之选。当时，中国政府向赞比亚提供了1117万英镑的无息贷款。

赞比亚街头

和当年修筑坦赞铁路时一样，从国内派出纺织行业技术专家对赞方工作人员进行技术指导，经过几年的建设后，工厂于1983年正式建成，厂区面积为12.6万平方米，是当时撒哈拉以南非洲最大的几个纺织厂之一。

穆隆古希纺织厂的建成，填补了赞比亚纺织行业标准化的空白，为赞比亚带来了新的外汇获取途径。

有了新的途径，赞比亚国内的经济和政府的财政情况终于出现了一丝好转，补交货款自然被提到了日程之上。

自1985年起，经过双方的谈判，赞比亚购买歼6战斗机的还款通道正式打通，以赞方当年的经济状况来确定还款金额。

到了上世纪90年代，在双方的不懈努力下，这笔欠款终于全部还清。

和西方动辄制裁和掠夺相比，中方对待非洲债务的态度可以说是与其大相径庭，是真正意义上的“化压力为动力”，债务反而成为帮助赞比亚经济腾飞的因素之一。

念念不忘，必有回响。中方的态度又一次打动了赞比亚当局，后续的军用飞机订单也如飞扬的雪花一般纷至沓来。

1992年，在中航技的牵头下，由哈尔滨飞机制造公司设计生产的运-12运输机被引入到了赞比亚空军中。

运12

在此基础上，赞比亚国防部继续引进中国制造的各型飞机，有了歼6时期双方建立的互信机制为底子，即便在谈判中遇到争议问题，也会在极短的时间内处理完毕。、

在第一批运12加入到赞比亚空军的作战序列之后，中赞双方前后又签署了多项军用飞机的转让协议，总金额达到了2亿美元之多。

而在互信制度下，中赞双方的友谊也达到了新的顶点。

赞比亚空军

在05年的铜矿爆炸事件和运十二因飞行员操作不当酿成的坠毁事件后。西方媒体借此大打非洲牌，从各个层面攻击中国的非洲政策。

对于宵小的恶意诋毁，赞比亚当局不为所动，并接连发文驳斥西方的恶意报道，中赞友谊在外人的恶意挑拨之下经受住了考验。

结语：

凭借出众的智慧和大局观，中赞军购的纠纷被消弭于无形之中，并为后续的中非贸易打下了坚实的基础

自新中国建立伊始，双赢一直就是我们外交中的重要行为准则，正所谓没有对比就没有伤害。和西方国家的傲慢相比，中方一直站在非洲国家的立场之上。

试想一下，如果是赞比亚欠了西方的款项，那么国家就可能面临国家被掠夺至破产的危局。而这也是我国能获取非洲国家支持的重要原因。

而在这个波云诡谲的新时代，我们更要坚定双赢的外交基准，这样才能给国家的未来发展带来更广阔的空间。

参考文献

中国对赞比亚援助思考——赵姝岚